《农产品质量安全法》修订:高风险农产品将被强制性追溯


6月18日,农业农村部公布《中华人民共和国农产品质量安全法修订草案(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

其中,修订草案明确建立农产品质量安全全程追溯制度,拟对高风险农产品实施强制性追溯。

修订后的《农产品质量安全法》增加至八章八十四条,包括总则、农产品质量安全标准、农产品产地、农产品生产、农产品经营、监督管理、法律责任和附则等章节。


以下为修订草案中相关追溯内容:

 


新增电子化追溯系统要求


第三十条(投入品追溯)(新增法条)国家建立种子种苗、种畜禽、农药、肥料、兽药等农业投入品追溯制度。农业投入品生产经营使用企业建立或应用电子化追溯系统,确保产品可追溯。

形成功能完善、信息准确、实时在线的投入品查询和追溯管理系统,可以有效解决投入品“从哪里来,到哪里去”。


 

新增农产品监管对象范围要求

 

第三条(监管范围)(新增法条)在中华人民共和国境内从事下列农产品生产、经营活动的,应当遵守本法:

(一)农产品种植、养殖、采摘、捕捞、初级加工;

(二)农产品的收购、贮存、运输、销售;

(三)与农产品质量安全相关的农业投入品的生产、经营和使用;

(四)农产品生产、经营中包装材料、容器、消毒剂、洗涤剂、添加剂等的使用;

(五)对农产品质量安全的监督管理。

 

修订草案中明确农产品生产经营主体责任的同时,要求其加强生产经营过程控制,鼓励标准化生产,确保所生产的农产品质量安全风险可控、质量可靠。



新增高风险农产品追溯要求


第四十四条(质量追溯)(新增法条)国家建立农产品质量安全全程追溯制度,对高风险农产品实施强制性追溯。鼓励具备信息化条件的农产品生产经营企业、农民专业合作社等采用现代信息技术手段采集、留存生产记录、购销记录等生产经营信息。农产品质量安全追溯管理办法由国务院农业农村主管部门会同国务院商务主管部门、市场监督管理部门制定。

从发达国家经验看,并不是对所有农产品都实行追溯管理,而大多选取风险隐患高的产品开展追溯。



新增处罚标准要求

 

第六十四条坚持从严处罚,明确生产经营、经营者责任以及相关政府部门职责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

修订稿参照《食品安全法》的法律责任条款,提高罚款金额,增加行政拘留等处罚方式,强化与刑事司法衔接,提高违法成本。


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